Achtergrond Stikstofstemming
Veel nieuwe stikstofinzet, maar ook oude inhoud
Als het aan een aantal oppositiepartijen had gelegen, was er deze week een laatste rituele dans uitgevoerd op het graf van het door hen verafschuwde kabinet-Schoof. Uiteindelijk zegevierde er toch nog een soort van nuchterheid, want wat is gegeven de situatie het alternatief?
Het kabinet-Schoof in derde verschijningsvorm moet voorlopig doorregeren, een begroting maken en eventueel doorgaan met de behandeling van de niet-controversiële dossiers. Het belangrijkste daarvan is het stikstofdossier.
Terug bij PAS?
Demissionair minister van LVVN, Femke Wiersma lijkt daarmee vaart te willen maken. Ze heeft daartoe een internetconsultatie geopend voor de algemene maatregel van bestuur (AMvB) vergunningvrije activiteiten. Kern van het voornemen is dat partijen die hun stikstofuitstoot blijvend met minstens 30% willen beperken, tijdelijk en vergunningvrij iets meer mogen uitstoten om bij dat doel te komen. Daarbij verliezen ze hun bestaande vergunning niet. Het plan klinkt sympathiek, maar was iets heel vergelijkbaars niet het struikelblok voor de PAS-wetgeving? Hopelijk is het ook geen verkiezingsballonnetje.
Vluchtpoging staat
Minder sympathiek is een voorstel van de minister om onder haar gewone verplichtingen tegenover de PAS-melders uit te komen. In een aanpassing op de Omgevingswet stelt ze voor om de legalisatieplicht voor de staat te vervangen door het ook toelaten van alternatieven, en daar dan ook nog eens meer tijd voor te geven. SGP-Tweede Kamerlid André Flach (zie foto boven dit artikel) wil deze vluchtpoging van de staat tegenhouden met een amendement.
Eitje van Holman
Behalve Flach is er nog een Tweede Kamerlid dat de minister wil corrigeren. Dit betreft NSC-kamerlid Harm Holman. Hij hoopt nog precies voor de verkiezingen zijn initiatiefwet voor grondgebonden landbouw (melkveehouderij) te lanceren en de nodige vaart te geven. De kans dat hij die wet door de Tweede Kamer leidt, is zo goed als uitgesloten, omdat Holman na 29 oktober niet terug wordt verwacht in de Tweede Kamer. Hij kan een eitje leggen, maar niet uitbroeden. Mogelijk dat GroenLinks-PvdA de wet verder zal proberen te brengen.
Media vallen over Wiersma heen
Breder in het nieuws kwam minister deze week vanwege een tweede doorlichting van de plannen van de Commissie Schoof (Commissie MCEN) voor aanpassing van het stikstofbeleid. Volgens Wiersma, die daarvoor eerste aanspreekpunt is, pakte die doorlichting eigenlijk wel redelijk positief uit voor haar en het kabinet. Bij lezing van de stukken die waren gemaakt door een consortium onder aanvoering van het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) bleek het allemaal toch iets genuanceerder te liggen en minder positief. Heel voorspelbaar vielen alle landelijke media over haar heen.
PBL gebruikt gebrekkig basismateriaal
Ter verdediging van de minister moet wel worden gezegd dat het PBL bij haar beoordeling van de plannen uitgaat van onder meer de natuurdoelanalyses gemaakt onder het vorige kabinet, stukken die vrij breed als gebrekkig worden beschouwd maar wel meetellen voor het beleid. Vervelend voor het kabinet is wel dat het PBL en consorten ook de kachel aanmaken met de doelsturing die is voorzien voor de emissiereductie in de veehouderij.
Gevaar beleidsfalen
Voor met name de veehouderij is hier geen goede onderbouwing aan gegeven, constateert het PBL, en verbetering is moeilijk. Wellicht tenzij er, vrij geïnterpreteerd, afzuiging aan de voor- en achterkant van koeien plaatsvindt. Er is daarom een stevig risico op beleidsfalen, aldus het rapport.
Waak voor lege begrippen
Dus partijen die in hun verkiezingsprogramma inzetten op doelsturing om de veehouderij-emissies te verlagen, wees gewaarschuwd: val niet voor mooie containerwoorden en -begrippen waarvan de consequenties niet duidelijk zijn. Nog zo'n begrip dat elke gewenste, en dus geen, inhoud kan hebben is 'geborgde emissies'.
Deze week is ook de inbreng gesloten voor de internetconsultatie 8e Actieprogramma Nitraat. De minister en haar ambtenaren kunnen winkelen uit meer dan zeventig inzendingen: korte en vrij algemene, van anonieme individuelen en lange, breed gemotiveerde van allerlei belangenorganisaties en actiegroepen.
Ruzie op verkeerde plek
Jammer voor de landbouw is wel dat diverse agrarische sectoren onderling erg onafgestemde inbrengen indienen, en daarmee een beter resultaat voor iedereen in de landbouw laten liggen. Bij een eerste overleg deze week met ambtenaren van LVVN is, volgens goed ingevoerde bronnen, zelfs ruzie uitgebroken tussen vertegenwoordigers van diverse sectoren. Gelukkig voor hen was dat achter gesloten deuren. Alleen de ambtenaren hebben ervan kunnen meegenieten.
Klaas van der Horst
© DCA Market Intelligence. Op deze marktinformatie berust auteursrecht. Het is niet toegestaan de inhoud te vermenigvuldigen, distribueren, verspreiden of tegen vergoeding beschikbaar te stellen aan derden, in welke vorm dan ook, zonder de uitdrukkelijke, schriftelijke, toestemming van DCA Market Intelligence.