Analyse Suiker
EU ziet noodzaak interne suikermarkt te beschermen
Goede opbrengsten kunnen voor producenten een keerzijde hebben. Dat speelt in zekere mate op de Europese suikermarkt. Het bietenareaal is in teeltjaar 2025 met ongeveer 8% geslonken in de EU, maar de suikerproductie is navenant minder hard gedaald. Er is dan ook sprake van een overaanbod van suiker. Dat probleem speelt niet alleen in Europa als we naar de ontwikkelingen op de termijnmarkten van Londen en New York kijken.
De internationale suikermarkt staat flink onder druk. Op de beurs in New York zakte suiker naar het laagste punt in twee en een halve maand. Op de termijnmarkt in Londen sloot suiker afgelopen vrijdag zelfs op het laagste niveau in vijf jaar.
In Nederland is de suikercampagne afgerond. De opbrengsten waren gemiddeld genomen goed. Cosun meldt dat de opbrengst gemiddeld 15,6 suiker per hectare is. De suikerproductie over de hele EU wordt door het USDA geraamd op 15,3 miljoen ton. Daarmee valt de suikerproductie 1 miljoen ton lager uit dan vorig seizoen. Dat komt vooral door een krimp van 8% van het areaal. Door goede opbrengsten van de suikerbieten in de EU zou de suikerproductie hoger uit kunnen vallen dan waar nu mee wordt gerekend volgens sommige analisten.
Referentieprijs onder druk
De Europese referentieprijs voor suiker stond mede door die goede opbrengsten onder druk. In december deed suiker op de interne markt gemiddeld €518 per ton, zo valt te lezen in het verslag van het nieuwste suikeroverleg in Brussel dat afgelopen week werd gehouden. Daarmee is de suikerprijs €141 per ton, oftewel 28% lager dan in december 2024. Gezien deze ontwikkelingen is het niet zo gek dat er stemmen opgaan uit de suikersector dat Europa in actie moet komen.
De Europese Commissie heeft voorgesteld om het zogeheten Inward Processing Regime (IPR), waarmee bedrijven suiker zonder invoerrechten mogen importeren voor verwerking en export buiten de EU, tijdelijk op te schorten. Met dit voorstel wil Europa de druk op de interne suikermarkt verlichten. De suikerprijzen op de interne Europese markt staan namelijk al een tijd onder druk en producenten en telers klagen over oneerlijke concurrentie. In het afgelopen jaar nam de invoer van ruwe suiker onder IPR met 19% toe vergeleken met vorig seizoen tot 587.000 ton. 95% van de onder deze regeling geïmporteerde suiker kwam uit Brazilië. De import van witte suiker steeg met 5% tot 155.000 ton. Hiervan kwam 43% uit Brazilië. De rest kwam uit onder andere Marokko, Egypte en Oekraïne.
Oneerlijke concurrentie
Europese suikerbietenproducenten hebben hun zorgen geuit over oneerlijke concurrentie en de mogelijke gevolgen van het Mercosur-handelsverdrag tussen de EU en Zuid-Amerikaanse landen. Zuid-Amerika zou onder het verdrag meer suiker mogen afzetten in de EU. Europese producenten stellen dat import van suiker gezien de huidige markt ongewenst is. Alles wat nu de EU binnenkomt is eigenlijk al te veel, is de strekking van commentaren uit de Europese suikersector.
De productie van suiker in Brazilië was in december iets groter. De productie van suiker steeg met 0,9% naar 40,22 miljoen ton volgens de statistieken van Unica. De ratio van suikerriet dat verwerkt wordt tot suiker steeg van 48% in seizoen 2024/25 naar 51% in seizoen 2025/26. De laatste raming van de suikeroogst in Brazilië van Conab (het agentschap van het Braziliaanse ministerie van Landbouw) dateert alweer van november, maar rekende toen op een recordoogst van 45 miljoen ton. Marktbureau Safras & Mercado zat in de laatste prognose iets lager op 43,5 miljoen ton voor het seizoen 2025/26. Voor 2025/26 voorziet Safras & Mercado een oogst van 41,8 miljoen ton waarvan 30 miljoen ton geëxporteerd wordt.